自然资源部近日印发关于开展低用地再开发试点工作的通知，决定在43个城市开展为期4年的低用地再开发试点。此举是在超大特大城市进城中村改造的部署之一。
自然资源部自然资源开发利用司负责人表示，长期以来，在一些城镇和乡村地区，包括城中村和老旧厂区，普遍存在存量建设用地布局散乱、利用粗放、用途不理等问题。有的城中村人居环境差，基础设施和公共服务设施不足，有的产业用地容积率较低，投入和产出水平不高。
该负责人表示，在人口净流入、新增空间有限、产业发展用地矛盾突出的城市，开展低用地再开发试点，有利于补齐基础设施和公共服务设施短板，改善城乡人居环境，也有利于增加建设用地有供给，保障产业项目落地和转型升级。
今年4月，中央政治局会议提出，在超大特大城市积稳步进城中村改造。7月，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积稳步进城中村改造的指导意见》，强调要坚持稳中求进、积稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造。要充分发挥市场在资源配置中的决定作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。
通知明确，试点城市要在坚持“局部试点、全面探索、封闭运行、结果可控”的前提下，探索创新盘活利用存量土地的政策机制。坚持市场在资源配置中的决定作用，强化政府在空间统筹、结构优化、资金平衡、组织动等方面的作用，坚持公平公开、“净地”供应，充分调动市场参与的积。盘活的城乡空间资源更多地用于民生所需和实体经济发展，设备保温施工补齐基础设施和公共服务设施短板，改善城乡人居环境，保障产业项目落地和转型升级。
台网民纷纷留言表示，“已联署，忍无可忍”“每10秒就1000人”“让他成为一个被弹劾的历史罪人”。也有网民表示，“联署人数以迅雷不及掩耳的速度增加，大家加油”“终于等来重磅一击，下架赖清德”。
此前，我国在广东、江苏、浙江等东部地区率先实施低用地再开发。随着工作进，一些社会益好、改造难度小的项目逐步消化，原有政策红利逐步减弱，面临规划难统筹、资金难筹措、收益分配难协调、历史遗留问题难处理等问题。
据悉，此次低用地改革目标之一是增加建设用地有供给，大幅提高利用存量用地的比重和新上工业项目的容积率，广应用节地技术和节地模式，明显降低单位GDP建设用地使用面积。同时，建立可复制广的低用地再开发政策体系和制度机制，为促进城乡内涵式、集约型、绿色化高质量发展提供土地制度保障。
这位负责人表示，要完善土地供应方式和地价政策工具，探索不同用途地块混供应，“肥瘦搭配”联动改造，综评价出让或带设计方案出让，完善地价计收补缴标准。
通知同时要求，在试点工作开展过程中，严格落实国土空间规划管控要求，严守红线底线，确保耕地不减少、建设用地总量不突破、生态保护红线保持稳定，要在坚持“局部试点、全面探索、封闭运行、结果可控”的前提下，探索创新盘活利用存量土地的政策机制。
地址：大城县广安工业区试点期间，自然资源部将组织开展中期评估，评价各试点城市实施成并加强督促指导。 (经济日报记者 黄晓芳)
